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北海市海城区人民政府关于印发迎接自治区义务教育均衡发展督导评估工作方案的通知

 

北城政发〔201623

 

 

北海市海城区人民政府

关于印发迎接自治区义务教育

均衡发展督导评估工作方案的通知

 

各街道办事处,区直各部门,各有关单位,各中小学:

经区政府同意,现将《北海市海城区迎接自治区义务教育均衡发展督导评估工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                             2016年12月22

 

 

 

北海市海城区迎接自治区义务教育

均衡发展督导评估工作方案

 

根据《广西壮族自治区实现县域义务教育均衡发展规划(20102020年)》(桂政办发〔2011163号)的要求,为进一步确保2017年实现海城区县域义务教育均衡发展,结合我区教育实际,特制定本工作方案。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为指导,以办好每一所学校和关注每一个学生健康成长为宗旨,以推进县(区)域内义务教育均衡发展为重点,进一步完善义务教育经费保障机制,调整优化学校布局和合理分配教育资源,改善农村学校和城镇薄弱学校办学条件,缩小城乡、区域和校际之间的教育差距,实现海城区义务教育均衡发展,全面提高义务教育质量。

二、目标任务

目标:努力使每一所义务教育中小学校办学条件符合《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准(试行)》,实现校舍设施合格、师资配备合格、图书装备合格、学校管理合格,区域内学校之间差距明显缩小,直至办学条件无差别办学经费得到保障,教育资源满足学校教育教学需要,开齐国家规定课程。教师配置更加合理,教师整体素质得到提高。学校班额符合国家规定标准,同城区公办学校无择校,基本消除“大班额”现象。

任务:到2017年底,我区争取通过县域义务教育均衡发展评估验收。

三、时间安排

(一)动员部署阶段(20169月—11月)。

制定方案,成立组织机构,召开再动员大会,广泛宣传开展实现义务教育均衡发展的重大意义、目标任务和实施步骤,努力提高各部门及广大人民群众对此项工作重要性的认识,动员全社会积极参与和大力支持创建工作。

(二)组织实施阶段(201610月—20175月)。

各相关部门根据均衡教育评估迎检工作推进的具体要求,制订本单位的工作实施方案,建立机制,准备相关资料,做好前期的资料准备工作。各中小学校要认真对照《广西壮族自治区推进县域义务教育均衡发展工作评估表》《广西壮族自治区义务教育学校办学条件基本标准(试行)》和《广西壮族自治区义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则(试行)》进行逐项自查评估,认真核查分析各项指标数据,查找差距,进行自查整改,并在自评达标的基础上报送自查评估报告和自评分表,申请区教育局评估验收。

(三)迎检评估阶段(20176月—12月)。

区教育局组织人员对中小学进行评估验收,要求中小学根据评估验收意见,再次开展查缺补漏,全面整改落实。区推进义务教育均衡发展领导小组于20176月底前向市政府提出复核申请;做好充分准备,20179月前迎接市级复核;201710-12月迎接自治区政府教育督导团评估验收。

四、工作步骤

(一)多方筹资,加大资金投入,确保学校标准化建设顺利有序推进。

坚持以区为主的管理体制,充分发挥区财政主渠道作用,将义务教育全面纳入公共财政的保障范围。确保义务教育经费“三个增长”、生均公用经费预算拨付到位。多渠道筹措教育资金,积极争取和利用企业支持资金和社会捐助资金,提高学校办学水平,保障弱势群体享受公平义务教育。

目前,对照《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准》的评估指标,我区在新建学校、体育文化设施建设、校园配套建设、教学图书、网络多媒体教室设备和师资配备等方面仍存差距,至少需要增加投入14734.8万元(详见附件)。

(二)强化义务教育教师队伍建设,切实提高教师队伍整体素质。

1.落实教职工编制配备积极协调上级编制部门,根据编制核定的有关规定,按照统筹城乡义务教育均衡发展的原则,按小学119,中学113.5的师生比,及时、合理核定教职工编制。

2.补充紧缺学科教师。通过招录特岗教师、免费师范生、面向社会公开招考和区外引进等方式补充教师约400名,及时解决教师在学科结构、年龄结构等不合理问题。优先满足紧缺教师的农村薄弱学校需求,逐步充实我区中小学教师队伍,实现师资力量均衡化。

3.完善教师交流制度。继续实施《海城区教育系统区域内支教管理暂行办法》(北城教字〔201338号)和《北海市海城区中小学校长、教师交流工作方案》,落实教师校际间交流不少于10%的规定,科学合理安排校际间的教师交流,促使优质教学资源共享,缩小义务教育学校阶段师资水平差距。

4.落实教师工资待遇。结合我区中小学的实际,进一步深化事业单位人事制度改革,建立健全岗位设置管理制度,逐步实现人事管理的科学化、规范化和制度化。依法落实改善教师待遇的各项政策,积极实施岗位工资和绩效工资制度。

5.加强教师培训。确保每年划拨义务教育学校公用经费的5%作为教师培训专项经费,结合区域实际,整合“国培计划”“区培计划”等培训项目,创新校本研修形式,采取“以学代训”“以研代训”“以赛代训”等校本培训策略,全面推进教师分年龄、分项目、分类别、分层次、分岗位的全员培训工程。着力推行按需施训,整体提升的工作策略,大力拓展师资培养模式,对师资培养进行顶层设计和战略规划,努力打造海城区名师名校长培养高地。启动实施“特色办学联盟”项目,以“广西中小学教师专业发展项目”第一批项目学校为龙头,加强试点推进的辐射与带动作用,统筹推进校际间的管理互促、研训互动、优势互补、资源共享、文化共建、合作共赢的联盟格局,提升学校办学品质,促进学校内涵发展。

(三)规范学校管理,稳步提升管理水平。

  1.规范学校办学。切实办好每一所义务教育学校,不划分重点学校和非重点学校,不利用公共资源集中建设或支持少数窗口学校、示范学校。义务教育学校不设重点班和实验班。

2.规范学校招生。合理划定义务教育学校招生服务范围,按照公开透明、全面覆盖、相对稳定的原则,根据学生与父母的实际居住地和户籍住地一致就近安排入学,全面实行义务教育免试就近入学。禁止义务教育公办学校“择校”行为。

3.规范学校管理。完善学校章程建设,建立健全学校各种管理制度并抓好落实。落实《义务教育学校常规管理规定》,开展学校常规检查督导,指导督促每所学校按《义务教育学校常规管理规定》开展教育教学和学校管理。

4.规范学籍管理。进一步完善电子学籍系统和学校管理信息系统,建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。严格按照有关学籍管理规定办理转出、接收等手续,不擅自接收无学籍学生。

5.规范教学管理。严格执行课程方案,认真落实课程标准,开齐开足课程。严禁增加课时和教学难度,减少作业量和考试次数,切实减轻学生的课业负担。坚持开展“阳光体育”活动,培养学生重视体育锻炼、健康生活的良好习惯,努力增强学生体质,确保小学、初中学生体质健康及格率分别达到93%80%以上。

(四)落实“控辍保学”措施,保障弱势群体平等接受义务教育的权利。

1.坚持实行“双线四包”控辍保学责任机制。坚持落实《义务教育法》,保障每个适龄儿童平等接受义务教育。扎实开展中小学“控辍保学月”活动和继续深化义务教育巩固率提高年活动,努力实现我区九年义务教育巩固率(含市直学校)达标。

2.建立特殊群体儿童关爱服务体系。加大教育资助政策统筹和教育改革力度,加强对外来务工人员随迁子女、留守适龄儿童和符合跟班就读的残疾儿童免试就读的适龄儿童的关心和帮扶,努力构建以区政府为主,相关部门密切配合的服务体系,确保特殊群体儿童平等接受义务教育。学校实施“教师一对一帮扶计划”,密切联系家长或监护人,根据特殊儿童的身心和家庭情况制订教育计划,因材施教,力求使每个特殊儿童能够快乐成长,学有所成。

3.加强落实家庭经济困难学生帮扶制度。落实城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策,确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难或学习困难而辍学,保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,保障农村留守儿童和残疾儿童接受义务教育。

(五)深化课堂教学改革,积极推进素质教育。

1.加强教育教学研究,提高教学质量。积极探索“有效课堂”“数字课堂”新模式,增强课堂的实效性;倡导自主、合作、探究的学习方式,注重培养学生的创新精神和实践能力,创建民主、轻松、和谐的师生关系,营造利于学生全面发展和个性发展的教学氛围。

2.探索建立形式多样的激励机制。完善小学、初中学生综合素质评定办法,建立体现素质教育要求的义务教育教学质量评估体系,建立形式多样的激励机制,创造既有利于他们全面发展又利于个性发展的学习环境。

3.建立信息化教育新模式。抓紧实施“一师一优课,一课一名师”项目,加强名师、名校、特色优势学科等教学资源开发,分类集成与组建各级各类教育优质课程资源,实现教学资源区域共享。鼓励师生利用信息技术手段,主动学习、自主学习,增强运用信息技术分析和解决问题的能力,提高信息化素养。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

成立海城区推进义务教育均衡发展工作领导小组,加强区域内义务教育均衡发展工作的组织领导,对义务教育均衡发展工作进行统筹指导、部署推动,对各部门推进义务教育均衡发展进行监督和考核。建立统筹协调机制,加强调度,做好统筹协调。

(二)落实工作职责。

各职能部门要坚持依法行政,履行推进义务教育均衡发展的职责。教育行政部门负责对本辖区义务教育均衡发展进行规划、指导和监督。充分发挥主体作用,负责义务教育均衡发展的具体规划和组织实施,保证按计划推进,着力缩小学校间的差距。发展改革部门要将义务教育均衡发展纳入经济社会发展规划,在项目安排上给予重点支持,确保辖区内义务教育阶段学校基础设施建设大致均衡。财政部门要努力增加教育投入,为推进义务教育均衡发展提供经费保障。机构编制、人力资源和社会保障部门要为优化教师资源配置提供政策支持。其他相关部门要根据各自职能,支持推进义务教育均衡发展。

(三)多渠道筹措经费。

坚持以县(区)为主的管理体制,将义务教育全面纳入公共财政的保障范围。依法落实义务教育经费“三个增长”,以优先满足教育需要为准则,改善财政支出结构,按规定足额安排并及时拨付义务教育经费。足额征收城市教育费附加和地方教育附加费并按规定全部用于教育。统筹各级相关财政专项资金,推进义务教育学校标准化建设,落实义务教育资金,进一步改善义务教育阶段学校的办学条件。保障学校校舍维修改造、教育装备、体音美设施配备投入资金。落实好义务教育学校教师队伍建设经费保障措施,按照上级政策规定保证财政预算到位。加强义务教育学校经费管理,切实提高义务教育均衡发展资金的效益。

(四)发挥典型引领作用。

在充分调研深入分析的基础上,确立12所学校为全区推进义务教育均衡发展工作试点校。实行领导分片包干,工作人员包点挂校制度,组织工作小组,通过对全区迎检学校集中培训、参观学习、召开现场交流会、座谈讨论会等形式,以点带面,加强指导,确保全区推进工作扎实深入开展。加强巡查总结,及时发现在义务教育均衡发展工作中的先进典型并加以总结推广,不断促进工作。

(五)加强督导评估。

建立健全监测评估机制。教育督导机构要将推进义务教育均衡发展作为主要任务,加大监督力度。要将推进义务教育均衡发展作为年度教育工作目标管理责任制和教育工作督导评估的重要内容,将学校标准化建设作为中小学校督导评估的主要内容,围绕义务教育均衡发展开展必要的专项督导。建立评估验收和表彰奖励机制,针对义务教育标准化学校建设、义务教育经费保障、师资配备等义务教育均衡发展的重点内容进行督导检查,并通报检查结果。

(六)加大宣传力度。

各部门根据各自的工作职责,做好有关宣传工作,采取内外结合、上下联动的方式,形成纵横交叉的宣传网络,广泛宣传,营造有利于义务教育均衡发展的社会舆论氛围。区教育局负责全区义务教育均衡发展宣传工作的策划和推动。积极创新举措,在各种媒体进行专题或专版等形式大力宣传义务教育均衡发展目标任务和政策法规、典型做法,为义务教育均衡发展营造良好的舆论氛围。

 

附件:1.北海市海城区申报2017年自治区义务教育均衡发展

督导评估规划表

2.北海市海城区2017年推进义务教育均衡发展工作时

间表

3.北海市海城区义务教育学校均衡发展资金需求表

         4.北海市海城区新建学校一览表

 

 

 

 

 

 

                                                             

  抄送:市教育局。

北海市海城区人民政府办公室              20161222日印发

 

附件1

 

北海市海城区申报2017

自治区义务教育均衡发展督导评估规划表

 

 

序号

地区

名称

2017年预计申报自治区督导评估的县(市、区)名单

市级

复核时间

申报自治区督导评估时间

备注

1

北海市

海城区

20179

2017

1012

属地代码450502000000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

北海市海城区2017年推进义务教育

均衡发展工作时间表

 

 

 

项目内容

20169月—10

均衡教育推进情况督查

201610

召开均衡教育迎检推进工作布置及培训会

201612

学校标准化配备达标自查

20175

学校标准化配备通过市级评估

20176

均衡教育发展工作通过市级初评

20178

均衡教育发展工作通过自治区初评

20179

均衡教育发展工作通过市级复核

201710-12

均衡教育发展通过自治区评估验收

 

 

 

 

 

 

 


附件3

海城区义务教育学校均衡发展资金需求表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                      单位:万元

 

区域

合计

新建小学

标准化

建设

运动场建设

校园建设

文化

建设

安防工程及周边安全

配套

学生饮水设备

科学数学等仪器

体育、卫生、音乐、美术器材

图书
(含书架)

信息化

建设

均衡发展验收工作

经费

 

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

小计

内容

 

海城区

10008.7

3436.9

新建十九小、二十小

885

9

所学校运动场所(含篮球场)

1271

修复学校围墙、教学楼维修、功能室改造、地板道路硬底化建设、翻新校门、校园绿化等校园建设

2006

23所学校校园文化建设)

330.8

完善学校监控、广播系统、校门安全标志等校园安全配套建设

99

购置66台饮水机

0

 

0

 

1302

购买534580册图书,1007个图书架

618

多媒体综合电教室3间,教师备课用计算机18台,改造23所学校网络。

60

评估小组办公经费、外出考察费等

 

附件4

 

 

 

 

 

海城区新建学校一览表

 

 

学校

资金
(万元)

建设内容

备注

 

 

 

 

海城区十九小

923.3

新建教学楼、综合楼、教师周转房、食堂等校舍,建筑面积15000平方米,规模48个班,2160人。(不含土地费)

 

 

 

海城区二十小

3802.8

新建教学楼、综合楼、科技楼、食堂等校舍,建筑面积15000平方米,规模48个班,2161人。(含土地费)

 

 

 

合计

4726.1