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北海市海城区人民政府办公室 关于印发推行北海市海城区人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”实施方案的通

来源:          作者:           发布人:admin           日期:2017-05-25

 

 

北城政办〔201730

 

 

北海市海城区人民政府办公室

关于印发推行北海市海城区人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”实施方案的通知

 

 

各街道办事处,区政府各部门,区直各事业、企业单位,各有关单位:

推行北海市海城区人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

北海市海城区人民政府办公室

                                 2017522

 

推行北海市海城区人民政府部门权力清单

和责任清单“两单融合”实施方案

 

                                         

 
为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发〔201521号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推行市、县(市、区)人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”的通知》(桂政办电〔201754号)和《北海市人民政府办公室关于印发推行北海市人民政府部门权力清单和责任清单“两单融合”实施方案的通知》(北政办〔201761号)精神,结合我区实际情况,制定本实施方案:

 

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照自治区和北海市深化权责清单工作,推行权力清单和责任清单两单融合的新精神、新要求,在2016年推行区人民政府部门权力清单制度工作取得阶段性成效的基础上,进一步调整完善区本级政府部门权责清单,将责任清单与权力清单相对应,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项,实现权责一致,两单融合。

二、实施范围和对象

(一)纳入权力清单和责任清单“两单融合”的权责事项为2016年区本级确认保留的权力事项,以及最新调整的权力事项。根据相关法律法规修订情况及国务院、自治区和北海市已经明确取消、下放、调整的行政审批事项,进一步清理行政权力事项,提出调整意见。清理意见分为取消、下放、承接、调整(指权力类别调整)、保留等5种情形。除法律法规修订和国务院、自治区、北海市人民政府已调整或明确要求调整的权力事项外,其他的权力事项暂时不作调整。

(二)推行权力清单和责任清单“两单融合”的部门(单位)为2016年区本级制定并公布权力清单的28个部门(单位)(详见附件1)。

三、主要工作任务

(一)进一步明确部门行政权力责任。按照权责一致、有权必有责的要求,根据行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力等10个类别行政权力的职责定位和工作任务,逐一厘清与调整后的行政权力对应的责任事项,落实责任主体,进一步规范职责权限,明确相应责任和责任事项依据。

1.明确责任事项。责任事项作为行政机关及其工作人员在行使权力过程中应当履行的职责,要依据相关法律法规规章和规范性文件,将行使权力过程分解为不同环节,对各环节行政机关及其工作人员应履行的义务进行详尽描述,使每一项行政权力都有对应的责任事项,有明确的标准和规范。

2.责任事项依据。列出责任事项所依据的法律法规规章和规范性文件的具体条款和内容。

(二)升级部门权责清单。在进一步清理部门行政权力事项、完善部门行政权力责任的基础上,按照“一表两单”的要求,将两张清单融为一体,实现“两单融合”,体现权责一致、紧密衔接。

(三)审核确认部门权责事项。区推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室(以下简称“区权清办”,设在区编办)牵头组织对28个部门(单位)报送的权责事项清理意见进行集中审核,并征求相关方面意见,报区政府审定。

(四)依法公开部门权责清单。经过审定确认的部门(单位)权责清单,要在区政府门户网站、区网上政务服务中心等平台,设定固定板块予以公开。除保密事项外,要完整、准确地向社会公开升级后的权责清单的基本信息,主动接受社会监督。

四、实施步骤

(一)第一阶段:干部培训教育阶段。(2017430前)

配合市编办(市审改办)开展集中培训工作,区政府各单位要选派得力的分管领导和业务骨干参加培训。

(二)第二阶段:清理编制权责清单阶段。(2017520日前)

各部门(单位)在去年确认保留权力事项的基础上,按要求调整完善本部门(单位)权力事项,并按照权责一致的要求,逐一厘清与行政权力对应的责任事项,完善部门行政权力责任,填写权责清单事项梳理汇总表,将“两单融合”工作情况报告、权责清单事项梳理汇总表(详见附件2),送部门(单位)主要负责人签字(盖章)后,连同电子版一并报送区权清办(区编办)。行政权力少于30项(含30项)的部门于515日前报送、多于30项的于520日前报送。部门所属行政机构和事业单位行政权力、行政权力责任事项由主管部门统一汇总报送。

(三)第三阶段:集中审核阶段。(2017521日—630

区权清办牵头对行政权力调整和行政权力责任事项进行审核,提出行政权力和行政权力责任事项调整意见,并反馈各部门(单位)核实。行政权力调整和行政权力责任事项审核结果由区法制部门进行合法性审查后,报区政府审定。

(四)第四阶段:公开公布阶段。(201771731

各部门(单位)权责清单按程序报区政府审定后,正式对外公布。有关部门(单位)逐步将清单内权责事项纳入行政权力运行平台管理。有关部门(单位)按照“两单融合”所列事项,编制修改行政权力运行流程图(按照国务院审改办、国家标准委、自治区和北海市要求的统一标准进行编制),同时向社会公布。

(五)第五阶段:检查完善阶段。(201781831

区权清办跟踪了解各部门(单位)推行权力清单和责任清单两单融合运行情况,发现问题及时协调相关部门(单位)进行整改,确保两单融合工作取得实效。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各部门(单位)要高度重视,主要负责人亲自抓、负总责,确保按照规定的时间节点完成各项工作任务。各部门(单位)要明确工作的分管领导和联络员,201759前将工作分管领导和联络员名单(详见附件3)报送区权清办(区编办),联系电话:07792097502,电子邮箱:hcbwb3075303@163.com。公共邮箱: hcsgb2097502@163.com(密码2097502,提供资料下载)。

(二)健全工作机制

区权清办要做好推动权力清单和责任清单两单融合工作的组织、协调、指导,负责权责清单的总体审核工作。区政务办要进一步做好优化权力运行流程、公开权责清单、指导部门调整完善权力运行流程图、加快行政权力网络运行平台建设、推进行政权力网上运行等工作。区法制办要加强行政权力调整和行政权力责任事项的合法性审查,做好权力事项调整中涉及到法律法规规章修改的相关工作。其他部门按照任务分工加强协调配合,共同推进此项工作。

(三)依法调整完善

按照全面部署、分步推进、重点突破、依法实施的要求,抓好组织实施。各部门(单位)要严格对照实施依据和责任事项依据,调整完善行政权力事项和行政权力责任,确保行政权力事项和责任事项全面、真实、合法、有效,不得擅自增加、扩大或放弃、隐瞒所行使的行政权力和所应承担的责任。涉密事项按有关规定处理。各部门(单位)要在“一表两单”正式对外公布后3个工作日内将推行权力清单和责任清单两单融合工作情况汇总表(详见附件4),连同电子版一并报送区权清办。

(四)强化督促检查

区权清办要及时跟踪了解各部门(单位)工作进展情况,加强对区政府有关部门(单位)推行权力清单和责任清单两单融合工作的督办。要组织专门力量,加强对有关工作的调查研究和实地检查,确保按时完成任务。

 

附件:1.行权力清单和责任清单“两单融合”的部门(单位)名单

2.XX部门(单位)权责清单事项梳理汇总表(报审表

3.XX部门(单位)推行权力清单和责任清单“两单

融合”工作通讯录

4.XX部门(单位)推行权力清单和责任清单“两单

融合”工作情况汇总表
附件1

 

推行权力清单和责任清单“两单融合”

的部门(单位)名单

 

 

区发展和改革局(粮食局)、区工业和信息化局、区教育局、

区科学技术局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡规划建设局、区城市管理局、区交通运输局、区农林水利局、区海洋和水产畜牧兽医局、区商务和投资促进局、区文化体育广电局、区卫生和计划生育局、区食品药品监督管理局、区安全生产监督管理和环境保护局、区审计局、区统计局、区旅游局、区社会保险事业局、区水库移民工作管理局、区保密局、区档案局、区民族宗教事务局、区地方志编纂委员会办公室、区侨务办公室。


附件2

 

XX部门(单位)权责清单事项梳理汇总表(报审表)

 

报送单位(盖章):                                  报送日期:

权力

分类

项目

名称

实施

依据

承办

机构

责任

事项

责任事项依据

权力调整意见

及依据

审核组 意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.“序号。根据权力事项清理意见,先分两个部分排序,第一部分为保留、调整、承接的权力事项,第二部分为取消、下放的权力事项;在上述两个部分中,再分别按权力类型排序。2.“权力分类、项目名称、子项、实施依据、承办机构的内容与2016年确定的权力清单相关事项及内容对应。3.“权力调整意见和依据应注明取消、下放、承接、调整、保留等具体意见;除保留意见外,需标明调整依据;属调整意见的,还需标明从何类型权力调整到何类型权力。4.“责任事项应详细注明行使权力各个环节应当承担的责任(权力事项进行取消、下放的,可不填写)。5.“责任事项依据为相关法律法规和规范性文件的具体名称和条款。6.“审核组意见由审核组填写,各单位上报时不用填写。


附件3

 

XX部门(单位)推行权力清单和责任清单

 “两单融合”工作通讯录

 

报送单位(盖章):                              报送日期:

序号

单位

名称

分管领导

联络员

姓名

职务

办公

电话

职务

办公电话、手机号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:请于201759前将此表电子版报送区编办,联系电话:0779—2097502,电子邮箱:hcbwb3075303@163.com


附件4

 

XX部门(单位)推行权力清单和责任清单“两单融合”工作情况汇总表

 

报送单位(盖章):      报送日期:








            数量
   内容

合计
(项)

行政许可
(项)

行政处罚
(项)

行政强制
(项)

行政征收
(项)

行政给付
(项)

行政检查
(项)

行政确认
(项)

行政奖励
(项)

行政裁决
(项)

其他行政权力
(项)

原有
行政
权力
事项

2016年确认并公布的行政权力事项数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

非行政许可审批事项调整为行政权力数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清理行政
权力事项
情况

取消

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

下放

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承接

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

调整

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

保留

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

清理后行政权力
事项数量

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

完善
责任
事项
情况

             数量
    内容

合计
(项)

行政许可
(项)

行政处罚
(项)

行政强制
(项)

行政征收
(项)

行政给付
(项)

行政检查
(项)

行政确认
(项)

行政奖励
(项)

行政裁决
(项)

其他类
(项)

完善升级后
权力责任

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 注:在“一表两单”正式对外公布后3个工作日内将此表电子版报送区编办,联系电话:

07792097502, 电子邮箱:hcbwb3075303@163.com

 

 

 

 

                             

(此页无正文)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 

抄送:区委各部门,区人武部,各人民团体。区人大办,区政协办,          

      区法院、检察院。各民主党派海城区总支(支部),区工商联 。     

北海市海城区人民政府办公室           2017522日印发