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北海市海城区高德街道办事处关于印发《高德街道2019年建档立卡贫困户“以奖代补”产业项目实施方案》的通知

 

北城高办发〔201912

 

北海市海城区高德街道办事处关于印发《高德街道2019年建档

立卡贫困户“以奖代补”产业项目实施方案》的通知

 

赤西、军屯、开江、翁山村委:

现将《高德街道2019年建档立卡贫困户“以奖代补”产业项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

  

 

高德街道2019建档立卡贫困户“以奖代补”产业项目实施方案

 

为了实施好2019年街道辖区贫困户发展到户产业的扶持奖补工作,培育特色产业,提高街道辖区特色产业规模化水平,根据《自治区扶贫办自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》(桂开办发〔201828号)、《自治区扶贫办 自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业扶贫工作的补充通知》(桂开办发〔201857号)、《关于进一步明确财政专项扶贫资金项目管理工作的意见》(北扶移发〔201710号)、《北海市扶贫开发和水库移民工作局关于做好2019年市本级财政专项扶贫资金安排的通知》(北扶移发〔20194号)和《海城区建档立卡贫困户“以奖代补”特色产业项目实施细则》精神,结合街道实际,特制定本方案。

一、奖补对象  

全区2018年贫困人口动态调整后在册的发展特色产业和创新产业的建档立卡贫困户(含未脱贫户、已脱贫户、2015年退出户,下同)

二、补助方式

项目资金采取“以奖代补”方式给予补助。

三、奖补范围

1.扶持非贫困村(军屯、开江、翁山)贫困户发展海城区“5+2”特色产业,包括甜糯玉米、花生大豆、优质稻、叶菜类、瓜类花卉苗木、鸡;扶持贫困村(赤西村)贫困户发展村级“3+1”特色产业,包括花生大豆、优质稻、叶菜类、食用菌。贫困村的贫困户申请的奖补项目,不在村级“3+1”,但在区级“5+2”范围内的,可以申请奖补。 

2. 贫困户发展本区“5+2”、本村“3+1”特色产业之外的创新产业项目,可在附件1中选择。

四、补助标准

贫困户先行实施特色产业项目,实施完成后以户为单位按规定程序和标准进行奖补。根据海城区标准,实行差异化补助,未脱贫户每户最高限额补助标准为1500元、脱贫户每户最高限额补助标准为1000元、2015退出户每户最高限额补助标准为800元,种养规模需达单户单位规模要求最低限额补助标准才能补助,种养规模超过高限额补助标准的,按最高限额补助标准补助(特色产业项目分类奖补标准详见附件1);创新产业项目分类奖补标准参照海城区建档立卡贫困户“以奖代补”特色产业项目实施细则》规定执行。已经得到各级帮扶单位、帮扶干部等争取到的财政资金扶持的产业项目不予奖补。

五、资金来源

海城区本次“以奖代补”到户产业扶持补助资金19.14万元,其中2019年市财政专项扶贫资金安排17.2万元、其他项目结余资金整合补充1.94万元。街道具体资金指标和补助贫困户户数由村委上报数据,街道审核后再上报区扶贫移民局审核确定,并要按照所分配安排的资金总量,按质按量完成2019年建档立卡贫困户的产业扶贫任务。

六、奖补流程

(一)奖补对象申报项目计划。贫困户(帮扶联系人协助)提出项目计划申请,填写《产业扶贫以奖代补项目贫困户申请表》(详见附件2),由村委会汇总,填报《   街道办事处      年产业扶贫以奖代补项目计划申报汇总表》(详见附件3),向街道办事处申报。街道办事处在5日内组织办事处干部、村干部对项目计划的合规性和真实性进行核实,填报《      街道   年产业扶贫以奖代补项目计划申报汇总表》(详见附件4)。经过街道办事处、村委各公示10天无异议后,由街道办事处区农业农村和水利局审批。

(二)奖补对象申请验收。贫困户实施完成“以奖代补”项目,经该贫困户的帮扶联系人现场核实后,由贫困户(帮扶联系人协助)向街道办事处提出验收申请。

1.自主发展特色产业的贫困户所需材料:①《产业扶贫以奖代补项目贫困户申请验收表》(详见附件5)。②该贫困户在全国扶贫开发信息系统中的基础信息表、户主身份证复印件、“一卡通”账户复印件、项目现场照片等申报材料。(以上材料经村委会盖章后生效且缺一不可)

2. 通过代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等方式发展特色产业的贫困户所需材料:①《产业扶贫以奖代补项目受委托经营登记表》(详见附件6)。表格经贫困户、贫困户所在村委会、帮扶联系人核实并签名(盖章)同意。②受委托方的身份证复印件(如果受委托方是合作社、龙头企业等经营主体,则需企业工商营业执照、企业法人登记证复印件)。③贫困户(合同签订人)身份证复印件。④贫困户与受委托方签订的代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等书面合同复印件(原件核对)。⑤银行开具确认的受委托方与贫困户合作期内资金往来凭证。(以上材料经村委会盖章后生效且缺一不可)

(三)组织验收。街道农林水利服务中心组织贫困村党组织第一书记、驻村工作队、街道办事处干部等对“以奖代补”项目进行实地核实、逐户验收,完成验收表(附件5或附件6),填写《xx年度以奖代补到户产业开发项目实施完成验收汇总表》(详见附件7)和《xx年度以奖代补到户产业开发项目实施完成验收组人员名单》(详见附件7-1),并将验收结果报区扶贫移民局审核。

(四)公示公告。“以奖代补”验收结果经区扶贫开发领导小组审批后,街道办事处、村委会需通过公开栏等宣传媒介,在街道、乡村二级进行公示,时间不少于10天。内容包括奖补对象、产业名称、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。对于公示期内群众反映有异议的项目,将上报区扶贫移民局,由区扶贫移民局负责组织调查核实整改,并将调查核实后的情况重新报区扶贫开发领导小组批准。对于公示群众无异议的,进行公告。

(五)奖补资金兑现。对验收合格并经公示无异议的项目,由街道办事处填写《产业扶贫以奖代补项目资金拨付申请表》(详见附件10)上报区扶贫移民局。区扶贫移民局组织复核相关材料后,报区扶贫开发领导小组审批。街道收到“以奖代补”资金后,按财政扶贫资金报账要求,审核报账并将资金拨付至奖补对象“一卡通”。

七、相关要求

(一)明确分工。各村党组织、村委会是实施“以奖代补”推进特色产业扶贫的责任主体,切实负起产业扶贫的主体责任。根据实际,组织贫困户开展产业开发,确保项目顺利实施并取得较好的经济效益。

(二)加强政策宣传。充分发挥宣传栏、微信等媒体的宣传作用,加大产业奖补政策宣传力度,确保宣传到村、到户、到人。及时公开奖补程序、奖补对象、奖补项目、奖补标准等信息,做到公开透明,接受社会和群众监督。

(三)完善管理服务。街道将建立“以奖代补”项目管理服务制度,落实责任单位和责任人。加强奖补项目的产前、产中、产后服务,鼓励和引导经营主体与贫困户签订订单合同、产品包销合同,解决奖补项目产品的销路问题。

(四)强化监督指导。街道纪工委要对产业扶贫“以奖代补”项目的审核、验收、资金拨付等全过程进行监督,发现违纪违规问题,按规定严肃查处。街道办事处将成立奖补资金监督小组,对奖补资金的项目审批、实施、验收进行监督,并设立举报电话、信箱,接受群众监督。各村村务监督委员会、扶贫监督员要将以奖代补项目实施情况纳入监督范围。

(五)严肃执纪问责。严格扶贫领域作风专项治理有关要求,奖补对象对申报材料、实施项目的真实性和准确性负责,如存在弄虚作假、骗取财政资金行为的,按规定取消奖补资格、追回财政资金、记入相关部门诚信黑名单,给予相应惩戒。街道、村委两级相关人员在实施以奖代补项目过程中,存在优亲厚友、瞒报虚报、套取国家资金等违纪违法问题的,严肃查处,依法依规严惩。

 

附件:1.特色产业项目分类奖补标准

2.产业扶贫以奖代补项目贫困户申请表

                     3.街道办事处      年产业扶贫以奖代补项目计划申报汇总表

                     4.海城   街道   年产业扶贫以奖代补项目计划申报汇总表

                     5.产业扶贫以奖代补项目贫困户申请验收表

                     6.产业扶贫以奖代补项目委托经营登记表

                     7.    年产业扶贫以奖代补项目实施完成验收汇总表

                     7-1.    年产业扶贫以奖代补项目实施完成验收组人员名单

                     8.海城区XX街道产业扶贫以奖代补项目验收结果公示(参考样本)

9.海城区XX街道产业扶贫以奖代补项目验收结果公告(参考样本)

                    10.产业扶贫以奖代补项目资金拨付申请表

                    11.2019年产业扶贫以奖代补项目贫困户一卡通发放清单

     12.以奖代补项目实施流程图

13.高德街道办事处奖补资金监督小组成员名单

                                  

 

 

                                                                                                                                                         海城区高德街道办事处

                                                                                                                              2019725

公开方式:主动公开 

北海市海城区高德街道办事处党政办公室     2019725日印发