关于区政协六届五次会议第2号提案的答复

范其祥委员：

您提出的《关于规范涉企执法，营造法治营商环境服务实体企业的建议》收悉，现答复如下：

我区高度重视优化法治化营商环境工作，针对提案中提出的加强执法规范、提升服务精准度、完善多元解纷机制等建议，多部门协同发力，从加强规范执法、优化执法理念、改善执法方式、加大法律宣传力度、加强交流沟通等多维度推进落实。

一、加强执法规范，提升执法水平

关于“加强法律法规建设，增强法律法规间的协调性和一致性，避免不同法规之间的冲突和矛盾。”这一项建议，根据《中华人民共和国立法法》第八十条规定：省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。我区作为基层行政区域，不具备地方立法权，相关立法工作由自治区、北海市层面统筹推进，但我区始终将规范涉企执法、优化营商环境作为重要工作目标，将严格遵守现有的法律法规及文件规定，以法治思维和法治方式优化营商环境，确保涉企执法工作在法律法规框架内规范运行，为企业发展提供坚实法治保障。

二、建立健全行政执法监督机制

在建立健全行政执法监督机制这一方面，我区扎实推进涉企行政执法专项行动与突出问题整治，在强化行政执法监督机制方面，采取多项举措开展工作。一是组织开展案卷评查，对2021年至2024年178件涉企行政处罚案件开展评查，针对发现问题已即时督促整改。二是落实平台监管，建立涉企行政检查公示栏，全区22个行政检查主体已完成广西行政执法监督平台主体录入；三是加强数据监管，每月定期录入全区行政执法罚没收入数据到执法监督平台，锁定异常波动单位重点督查。四是做好智慧监督，推行“扫码入企”机制，所有执法部门在广西事中事后平台注册账号并认领人员，积极落实“综合查一次”模式，切实减轻企业负担。

三、改善执法方式，让执法更具温度

今年以来，我区各执法单位坚持“服务为先、规范为本”原则，统筹推进执法检查与助企纾困工作，为企业发展减负松绑。区综合执法局严格执行“亮证执法、全程记录、限时办结”制度，对一般程序案件实行“一案一专班”，固定办案人员并主动公示执法信息，接受企业和社会监督。建立执法检查备案台账，明确检查依据、内容及频次，杜绝重复检查、随意检查。

同时严格落实“双随机、一公开”机制，对无违法线索企业实行“非必要不打扰”，对轻微问题实施“首违不罚”“容错整改”，最大限度减少对企业正常经营的干扰，2025以来作出的行政处罚案件中，适用不予处罚 6件、免予处罚 4件。

四、加大对法治化营商环境相关法律法规的宣传力度

在加大对法治化营商环境相关法律法规的宣传力度这一方面，我区各单位结合自身职能开展形式多样的普法宣传活动，推动涉企法律法规精准触达经营主体。区法院通过微信公众号宣传转发涉企执法司法典型案事例2次。区人社利用新闻媒体、网络平台、宣传手册等多种渠道，向企业和劳动者宣传新法规的内容和精神，提高新法规的知晓率和普及率。区司法局按照“八五”普法规划，切实将民法典和优化营商环境相关法律法规规章宣传列入重点普法责任清单，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，结合民法典宣传月，开展优化营商环境类普法宣传活动。利用新媒体优化法治化营商环境工作宣传力度，在海城区司法局公众号发布以案普法38次，为企业发展营造良好法治氛围。区检察院联合多个有关单位针对企业需求，多次开专题普法讲座，为营造良好的营商环境和创新氛围注入强劲动力。

五、加强与实体企业的定期交流沟通机制

在加强与实体企业的定期交流沟通机制这一方面，我区各单位积极配合，多举措开展工作。区法院通过“实地走访+座谈交流”等形式，开展企业调研走访活动，走访企业10次，开展针对性“问诊”，掌握企业需求，提供定制化法律风险提示和纠纷预防建议。区商投局、区人社局组织开展走访活动，实地走访企业，倾听企业在发展过程中遇到的困难与诉求，提供政策咨询、纠纷调解等服务，同时加大法律宣传力度，引导企业合理保障自身权益。区司法局联合工信局、文旅局和工商联等单位开展“送法进企业”暨“法治体检”活动2次，特别邀请律师现场为企业答疑，解答企业在生产经营中遇到的各类法律难题，优化涉企法治服务保障。区检察院在辖区综合保税区和北海工业园民营企业设立法律服务点，通过设立“法治书吧”“法治剧场”“法治诊所”等形式，有针对性地提供法治产品。

下一步，我区将继续坚持高标准、严要求更进一步抓好规范涉企执法工作。一是深化执法规范与监督，持续完善行政执法监督机制，强化案卷评查、平台监管和数据监测，推动“扫码入企”和“综合查一次”模式常态化，确保涉企执法全程透明、高效。二是优化执法服务与温度，进一步落实轻微问题“首违不罚”“容错整改”等柔性执法措施，扩大适用范围，同时加强执法人员培训，提升服务意识，在规范执法的同时为企业发展提供更多便利。三是强化普法宣传与精准服务，创新宣传形式，针对企业需求开展定制化法治宣传和“法治体检”活动，利用新媒体平台扩大普法覆盖面，提升企业法律风险防范能力。四是完善政企沟通与长效机制，深化“送法进企业”“实地走访”等活动，建立常态化政企沟通渠道，及时响应企业诉求，为企业提供政策咨询、纠纷调解等“一站式”服务，助力企业健康发展。

感谢范其祥委员提出的建议，我区将持续深化执法规范、创新服务模式、强化政企协同，以更精准的举措、更务实的作风，为企业发展保驾护航。期待您继续关注和监督我们的工作。

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