《北海市海城区冠岭海洋牧场建设规划（2022-2030）》政策解读

《北海市海城区冠岭海洋牧场建设规划（2022-2030）》政策解读

一、起草背景

近年来，我国对海洋牧场建设重视程度不断提高，2023年中央一号文件指出：建设现代海洋牧场，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。2023年4月，习近平总书记在广东考察时指出，要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓”。为落实上级有关部署，推动我区海洋牧场科学布局，创新发展，海城区海洋局在深入调研基础上，结合我区实际，牵头起草了《北海市海城区冠岭海洋牧场建设规划（2022-2030）》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

1.《中华人民共和国渔业法》（2013年修订）；

2.《中华人民共和国海洋环境保护法》（2017年修订）；

3.《中华人民共和国海域使用管理法》（2002年发布）；

4.《中华人民共和国渔业法实施细则》（2020年修订）；

5.国家海洋局《海洋自然保护区管理办法》（1995年发布）；

6.农业农村部《水生生物增殖放流管理规定》（2009年发布）；

7.农业农村部《人工鱼礁建设项目管理细则（试行）》（2017年发布）；

8.《广西壮族自治区海域使用管理条例》（2015年修订）；

9.《广西壮族自治区海洋环境保护条例》（2014年发布）;

10.《广西壮族自治区海域使用管理办法》（2008年发布）；

11.《广西壮族自治区渔业管理实施办法》（2004年修订）；

12.《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》（2010年修订）；

13.《农业农村部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1 号）；

14.农业农村部《全国海洋牧场建设规划（2016-2025年）（征求意见稿）》（2017年发布）；

15.农业农村部《“十四五”全国渔业发展规划》（2021年发布）；

16.《广西北部湾经济区高质量发展“十四五”规划》（2022年发布）；

17.《广西壮族自治区海洋主体功能区规划》（2018年发布）；

18.《广西壮族自治区海洋生态红线划定方案》（2017年发布）；

19.《广西海洋经济发展“十四五”规划》（2021年发布）；

20.《广西壮族自治区海洋国土空间规划（2021-2035年）》（征求意见稿）；

21.《广西壮族自治区海洋国土空间规划说明（2021-2035年）》；

22.《广西壮族自治区养殖水域滩涂规划》（2021-2030）；

23.《广西向海经济发展战略规划》（2021-2035年）；

24.《北海市生态环境保护“十四五”规划》（2022年发布）；

25.《北海市海洋功能区划（2011-2020）》；

26.《北海市养殖水域滩涂规划（2018-2030）》；

27.《北海市海城区养殖水域滩涂规划（2020-2030）》。

三、出台目的

指导海城区海洋牧场科学有序建设，引领海洋渔业转型升级，推动海洋经济高质量发展，打造全国海洋牧场建设示范区和海洋牧场发展精致样板。

四、主要内容

《规划》共分九章。

第一章为规划概况。简述规划编制的背景、依据、规划范围和时限。《规划》基准年为2022年，规划期至2028年。

第二章为基础与现状。简述我区海洋牧场发展基础、建设现状、规划的意义。

第三章为总体思路。包括指导思想、基本原则和规划目标。总的目标是建设全域型海洋生态牧场，实现养护渔业资源、修复海域生境、丰富海产品种类、提升产品产量与质量、提升休闲旅游品质、促进三产深度融合发展。

第四章为空间布局。基于区域自然禀赋和基础条件，规划了四个海洋牧场模式分区，即增殖型海洋牧场区、增养殖型海洋牧场区、休闲型海洋牧场区与养护型海洋牧场区。

第五章为重点任务。适应海洋牧场发展面临的新形势新要求，提出了五项重点建设任务，一是贝参底播增殖，以贝类底播增殖为核心，海参等海珍品底播增殖为有效补充。二是筏式贝藻和网箱鱼藻生态养殖，中上层水体开展筏式贝藻和网箱鱼藻生态养殖，同时适度搭配贝参底播增殖。三是养护型海洋牧场示范区建设，建设人工鱼礁、增殖放流、开展资源环境监测系统配套等。四是休闲型海洋牧场建设及渔旅融合模式发展，开发休闲渔业品牌、建设海上游钓平台、建立海陆综合展示系统及海洋生态环境保护及海洋文化科普基地，旨在拓展海洋牧场功能、提高海洋牧场综合效益。五是配套工程建设，建设信息化监测与管控平台、海洋牧场科技开发基地、水产品精深加工基地、大宗水产品交易中心、仓储物流基地等陆基配套工程设施，保证各海洋牧场的科学高效管理与运营。

第六章为实施进度与投资估算。明确北海市海城区海洋牧场完成贝参底播增殖、筏式贝藻生态混养、养护型海洋牧场示范区建设、渔旅融合模式发展、网箱鱼藻生态混养、配套工程建设等任务进度，对规划期内海城区海洋牧场各重点任务的投资总额和分期投资进行初步估算。

第七章为环境影响评价。对规划中设定的底播增殖、筏式养殖、网箱养殖和人工鱼礁区建设4种生产、建设与经营活动对周边海洋环境的影响进行了分析，并且提出了减少不利影响的具体方法，保障海洋牧场健康发展。

第八章为效益分析。分析建设全域型海洋牧场的生态效益、经济效益、社会效益，高标准做好海洋牧场建设规划,推动海洋渔业经济转型升级。

第九章保障措施。为保障本《规划》顺利实施，分别加强领导、依法管理、依靠科技、多方投入、科学布局等提出了相应措施，以达到规划引领发展，实现海城区海洋牧场高质量发展的目的。

解读机构：海城区海洋局 联系电话：3065261