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关于2021年市人大代表建议和政协提案办理工作情况的报告

2021年,在市委、市人大、市政府、市政协的领导下,在相关部门的密切配合下,我区认真贯彻落实《北海市人民政府办公室关于做好市十五届人大七次会议代表建议和市政协十届六次会议提案办理工作的通知》(北政办〔2021〕18号)精神,圆满完成全部建议、提案的办理工作。

一、基本情况

2021年,海城区承办市十五届人大七次会议代表建议42件(主办7件,协办35件)、市政协十届六次会议提案78件(主办9件,协办69件)(以下简称“建议提案”),内容涉及“三无”小区改造、城市管理、城乡环境整治、文化旅游、乡村振兴、医疗卫生、教育等方面,均已在规定时限内答复代表、委员或主办单位,主办的16件建议提案满意率100%。

二、健全建议提案办理工作的良好机制

(一)高度重视。我区政府领导高度重视建议提案办理工作,为切实做好建议提案办理工作,接到承办件后,及时进行分类、细化并召开会议研究部署建议提案办理事项,将建议提案分解到区住建交通局、农业农村和水利局等55个相关部门负责办理。建立了区政府主要领导亲自过问、分管领导具体抓落实、指定专人负责具体办理的工作机制。按照各部门职责分工,明确具体承办部门,对办理程序、方法、要求作了明确规定,建立由相关部门起草、办公室汇总、分管领导把关、主要领导签发的办理程序,确保了办理工作落到实处、取得实效。

(二)分类办理。对建议提案办理工作提出明确要求,凡是应该解决且有条件解决的问题,抓紧时间,力求在最短时间内解决;因条件限制一时不能解决的,列入工作计划或规划,创造条件逐步解决;对涉及国家政策规定或超出本单位权限范围确实不能解决的,实事求是地向代表、提案者说明情由,做好解释工作,不回避、不推诿。区政府办公室对每份建议提案的办理情况进行全程跟踪监督,有力地促进了办理工作的顺利开展,保证了办理质量。

(三)力求实效。建立健全沟通协商机制,采取电话访问、实地调研、上门走访等多种方式,做到办理工作“三沟通”:一是收到建议提案15天内与建议提案领衔人进行初步沟通,详细了解代表、委员初衷和具体办理要求,听取办理意见;二是在深入调研的基础上与建议提案领衔人进行面商、沟通,通过现场走访、电话联系等方式及时向代表、委员汇报进展情况,研究分析存在问题,共商解决办法;三是在答复前进行面商或电话沟通,进一步征求代表、委员意见,落实好代表、委员的要求,将办理答复文件及《征询意见表》寄(送)给代表、委员和相关单位,听取反馈意见。办理答复后相关工作有新进展的,及时向建议提案领衔人通报,力求取得实效,彻底解决问题,让代表委员和人民群众更加满意。

三、建议提案办理答复的具体情况

(一)妥善办结我区主办的人大代表建议第125号《关于要求提高海城区临聘工作人员工资待遇的建议》。为进一步加强使用财政资金聘用人员管理,严格控制行政成本,切实维护临聘人员的合法权益,提高临聘人员的工作积极性,根据《劳动法》《劳动合同法》等有关法律法规以及我区现有各类临聘人员的实际情况,结合以往管理规定行之有效的做法,参照市本级机关事业单位使用财政资金聘用人员的相关管理规定,我区于2021年5月19日印发了《海城区机关事业单位使用财政资金聘用人员管理方案》(以下简称《方案》),并自2021年5月1日起施行。《方案》中明确了使用财政资金聘用人员适用的范围、遵循原则、岗位分类、数额限定、聘用条件及程序、劳动报酬及福利、管理方式等,调整提高了使用财政资金聘用人员的劳动报酬及福利,根据工作性质将使用财政资金聘用人员分为专业技术岗位、执法辅助岗位和行政辅助岗位等,其中专业技术岗位工作待遇为6万元/年、执法辅助岗位工作待遇为5.2万元/年、行政辅助岗位工作待遇为5万元/年,该标准比原来3.8万元/年的标准已大大提高。同时,进一步健全激励机制,用人单位负责对聘用人员进行年度考核,年度考核的内容主要包括德、能、勤、绩、廉等方面,考核结果作为用人单位是否继续使用聘用人员、奖惩以及兑现工资待遇的重要依据,年度考核结果及格及以上的,予以发放年终绩效。我区已将情况向代表们作了说明,写进答复件中,建议答复得到了代表们的一致好评。

(二)妥善办结我区主办的政协提案第2021082号《关于推进社区治理和服务体系建设的建议》。近年来,我区结合实际,深入开展社区治理和服务体系建设工作,进一步完善了社区服务设施,增强了服务功能,锻炼了干部队伍,提升了社区形象。一是以党建为引领,切实加强社区党组织建设,为推进社区治理奠定组织基础。社区实行大党委建设制度,建立了以社区联合党委为核心,机关、街道、企事业单位、非公经济组织和社会组织、物业公司、业主委员会等参与的横向服务体系;建成市民驿站等居民“家门口”的党建活动阵地54个,打造“解忧超市”等功能服务平台78个;科学划分网格600多个,配备专兼职网格员691名,建立与网格相适应的“1+N”基层党组织架构,加强党对社会治理的领导。二是加大经费投入,着力完善服务设施,为社区开展服务提供良好条件。投入6000多万元改善服务条件,全区41个社区服务用房面积达到500平方米以上,配置了电脑等一体化办公服务设施,开通了农事网通等平台;逐步提高社区办公服务经费,每年落实社区799.5万元的党组织服务群众经费(1个社区19.5万元/年),2021年预算安排社区(居委会)各项经费1849万元,积极构建便利居民生活的社区“15分钟生活圈”,打造了北部湾社区、茶亭路社区、银湾社区、黄海路社区等一批北海乃至广西的社区治理工作先进典型。三是建立激励机制,加强社区工作队伍建设。实行区领导和区直单位联系社区制度,统筹配置社区干部、公益性岗位人员、派驻社区人员等;推行专职社区工作者管理制度,机关事业单位适量面向社区干部招考,为社区干部提供更大发展空间;逐年提高社区干部补助,目前社区干部补助人均约每月2800元,接近事业单位人员工资水平,在北海市一县三区中最高。今年1月底,全区顺利完成了社区“两委”换届选举,实现了社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”和社区干部政治表现、工作能力、学历、年龄等素质要素的全面提高。我区已将情况向委员作了说明,写进答复件中,提案答复得到了委员“很满意”的评价。

(三)妥善办结我区主办的政协提案第2021211号《关于将确保背街小巷改造提升效果与提升北海市民文明素质工作相结合的建议》。为提升城市品质,切实增强居民的获得感、幸福感,我区根据实际情况,多措并举,确保辖区内背街小巷改造提升效果与提升市民文明素质工作相结合。一是制定行动方案,开展专项治理。制定了《北海市海城区背街小巷提升畅通行动实施方案》(北城政发〔2020〕4号)、《北海市海城区创建全国文明城市“八大提升”行动方案》(北城办发〔2021〕4号),深入推进开展文明城市创建活动,大力实施城中村和城乡结合部整治、背街小巷整治、市民文明素质“八大提升”行动等专项治理。2020年,在市委市政府统一部署下,市综合行政执法局联合住建、街道等部门开展背街小巷专项治理,根据群众反映情况并报市背街小巷提升畅通行动指挥部同意,对海城区982条背街小巷实施了拆违行动,拆除建筑面积127642.93平方米、围墙长度52397.15米,并持续开展巡查,一旦发现楼前屋后划分霸占“一亩三分地”等行为,经调查核实、取证后立即立案查处。二是实行属地管理,落实片区监管责任。按照“属地管理、错时执法、重点巡查、严厉查处、以督促改”的原则,坚持集中整治与日常管理相结合,建立背街小巷长效管理机制,组织行动小组定时在背街小巷巡查,教导居民做好门前三包,合理处置家中杂物,确保问题不反弹;推进属地化、网格化管理,将背街小巷管理工作量化细化,实行定点定岗定人定责,力求管理范围全覆盖,对背街小巷改造后在街巷出现的建筑垃圾、乱堆乱放杂物等,以村(社区)为单位进行清理,坚决做到出现一起处理一起。三是加大宣传教育力度,提升市民文明素质。坚持“先塑文明人、再建文明城”的理念,把提升市民文明素质作为创建文明城市的重点来抓。在全区开展市民文明素质提升行动,大力倡导讲卫生、守秩序的文明行为,革除不讲卫生、不守规则等陋习。通过在背街小巷分发创建文明城市宣传手册、用音响广播“讲文明,树新风”宣传口号、入户分发调查问卷、张贴“文明健康,有你有我”公益广告等形式,多方面宣传文明健康的理念,营造良好的文明宣传氛围。同时,开展市民“共产党员户”挂牌亮身份暨“党员示范户”创建评选活动,积极发挥党员先锋模范作用,以党建引领小区治理,今年3月以来,共有2894个共产党员挂牌,共创建红旗小区14个。通过“党员示范户”带领居民提升文明素质。

(四)妥善办结我区主办的其余13件人大建议政协提案主办件。我区已将相关办理情况向代表委员作了说明,并写进答复件中,建议提案答复得到了代表委员们的一致好评。

(五)妥善办结我区协办的104件人大建议政协提案协办件。这些建议提案反映了城市管理、城乡环境整治、文化旅游、乡村振兴等问题,我区已根据建议提案所提的内容,将办理意见答复给主办单位,供其在办理中参考。

四、存在的问题及努力方向

虽然我区在建议提案办理工作中作出了努力,较好地完成了建议提案办理任务,但有些建议提案的办理结果与代表、委员的期望和要求仍有些差距,如对一些受体制、政策、财力等条件限制的建议提案,在办理过程中难以突破,个别建议提案存在办理质量不够高、办理的方式方法不够科学等现象。在今后的办理工作中,我区将进一步增强建议提案办理的责任感和使命感,坚持把解决人民群众关心的实际问题作为建议提案办理工作的出发点和落脚点,虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督,积极采纳代表、委员提出的良好建议,总结经验,查找不足,努力整改、不断完善,以代表满意、委员满意、人民满意为标准,努力把建议提案办理工作做得更好。

 

附件:2021年度建议提案办理工作情况统计表

 

2021年6月29日