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行政处罚决定书( 北城 )安监管罚〔2018〕2号

 

2017年6月9日12时左右,位于北海市海城区高德街道办事处辖区的广西弘航船业有限公司船舶生产厂区内,你公司在对一艘在建钢质渔船(桂合渔23166)进行作业过程中,发生一起一名作业人员被可燃气体燃爆炸伤导致死亡的安全事故。为了查清事故原因,认定事故性质和依法追究有关单位及责任人的责任,依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》的相关规定及经海城区人民政府授权,海城区安监环保局于2017年6月12日组织海城区监察局、海城区总工会、北海市公安局海城分局、海城区高德街道办事处等单位并邀请海城区检察院参加成立广西弘航船业有限公司“6•9”安全事故调查组,依法对事故进行了全面的调查。事故调查工作结束后,事故调查组将《关于广西弘航船业有限公司“6.9”安全事故的调查报告》、海城区政府关于广西弘航船业有限公司“6.9”安全事故调查报告的批复及事故调查询问笔录等有关事故调查的证据材料移交我局。经审查,事故调查报告认定,这是一起一般生产安全责任事故,你公司对事故的发生负有责任。为此,我局依法对你公司对事故的发生负有责任的问题进行立案调查。经调查证实,你公司在事故中存在以下违法行为:1.安全生产主体责任不落实,主要是未按规定建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度、未依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员;2.安全生产管理不到位,主要是未依法组织本单位从业人员(丁利)进行安全生产教育和培训合格后上岗作业 、安排未按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》后方可上岗作业的丁利从事焊接与热切割作业、未教育和督促从业人员丁利严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程,并向其如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施;3.违法经营,主要是超《营业执照》(统一社会信用代码91450500753714905J)登记的经营范围从事液压舵机安装业务。以上事实分别违反了《中华人民共和国安全生产法》第三条“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律和社会监督的机制。”、第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度,改善安全生产条件,推进安全生产标准化建设,提高安全生产水平,确保安全生产。”、第十一条第二款“前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。”、第二十五条第一款“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”、第二十七条 “生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。”、第四十一条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”和《中华人民共和国公司法》第七条第三款“公司营业执照记载的事项发生变更的,公司应当依法办理变更登记,由公司登记机关换发营业执照。”的规定,这是导致事故发生的原因之一。因此,你公司对事故的发生负有责任。

以上事实主要证据如下:

 (一)你公司提供的《营业执照》(统一社会信用代码91450500753714905J)及法定代表人赖丽萍的居民身份证复印件1份;

(二)事故调查组移交的事故调查档案(包括成立事故调查组文件、事故调查报告及海城区政府对事故调查报告的批复、事故发生相关单位按北城安事调字【2017】第5号、第6号《询问通知书》要求提供的台帐资料及相关人员询问笔录等)复印件一份;

 (三)你公司按北城安事调字【2017】8号《询问通知书》要求提供的资料1份;

(四)相关人员询问笔录5份。

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项:“发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款:(一)发生一般事故的,处二十万元以上五十万元以下的罚款;”的规定,决定对你公司作出处200000元人民币罚款的行政处罚

    罚款自收到本决定书之日起15日内缴至中国建设银行北海分行海城支行 ,账号:45001655115058336688,户名: 北海市海城区财政局非税收入专户 ,到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

    如果不服本处罚决定,可以依法在收到本决定书之日起60日内向北海市海城区人民政府或者北海市安全生产监督管理局申请行政复议,或者在六个月内依法向北海市海城区人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

 

                                                             北海市海城区安全生产监督管理和环境保护局

                                                                                             2018年2月15日

 

被处罚单位:  北海海利舵导航仪器有限公司                               

 址:  北海市工业园区澳门路7号     邮编: 535000                       

法定代表人(主要负责人):赖丽萍  职务:法定代表人                                                 

联系电话:   13877943665                                         

   违法事实: