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(北城)安监管罚〔 2019〕15号

安全生产行政执法文书

  行政处罚决定书

                                (北城)安监管罚〔 201915

被处罚单位:  北海市中安兴冷冻食品有限公司                                               

  址:   北海市外沙三巷156邮编: 536000                              

法定代表人(主要负责人)陈伟权  职务:法定代表人                                

联系电话:   13907790428                                                                  

违法事实:

201810 25日广西壮族自治区安监局有关领导带领山东省安全生产协会专家对你单位进行安全检查时,发现你单位存在如下问题(事故隐患)并当场反馈要求你单位进行整改:1.未提供冷库设计图纸;2.未提供压力管道设计图纸;3.经大致计算大于液氨设计储量超过13.8吨,未提供重大危险源评价或评估报告;4.氨制冷机房和变配电所、控制室的门应采用平开门并向外开启;5.安全责任制为工段长或班组长通用版,未按照职责进行划分,缺少重点岗位(制冷工、电工)安全生产责任制;6.安全生产规章制度不健全,不完善。未见应急管理制度、隐患排查制度;7.安全操作规程不健全,不完善;8.未提供制度、规程的培训材料;对各项制度和操作规程未进行传达、学习和培训,未做相关记录;9.未提供防雷检测报告;10.氨气浓度检测探头未每年进行检测,上次检测时间为20178月;11.快速冻结装置未设置警示标识(“氨警示标识”、“作业人员不得超过9人,热融霜作业应停产撤人”、“热融霜作业规程”、“现场应急处置方案”);12.安全阀泄压管高度不足;13.室外消火栓未配备开花水枪;14.设在室外的辅助设备未设防护栏和警示标识;15.加氨站未设在机房外,无警示标识(操作规程);16.水喷淋系统未达到雾化效果;17.紧急泄氨器横向安装;18.氨制冷机房门口外侧无切断制冷系统电源的紧急控制装置和设置警示标识;19.氨制冷机房应急照明装置非防爆; 20.制冷机房门外墙上未安装事故风机的人工启停控制按钮;21.压力表未标示最高工作压力的红线;22.冷凝器缺少报警装置;23.系统加氨站、集油器放油口、调节站操作阀组、紧急泄氨器、贮氨器等部位附近未张贴操作规程;24.管道、集油器等设备色标不符合要求;25.管道未标识介质和流向;26.机房内金属管道未做等电位连接;27.无洗眼器和喷淋装备、无有效的合格期内酸性饮料(柠檬酸、硼酸和酸性浓缩柠檬汁、酸梅汁)、食用醋等;28.应急内开门锁装置无操作用指示标识;29.灯具布设不规范;30.灯具未采用防潮型照明灯具和开关;31.冷库无永久性标识。201937我局执法人员会同海角街道国土规建环保安监站工作人员对你单位存在的上述问题(事故隐患)依法进行现场检查。2019328我局依法下达了(北城)安监管责改〔2019〕第9号《责令限期整改通知书》,责令你单位对上述问题(事故隐患)于2019428前整改完毕201957我局复查当日发现你单位仍然存在如下问题(事故隐患)没有按期整改完毕:1.安全责任制为工段长或班组长通用版,未按照职责进行划分,缺少重点岗位(制冷工、电工)安全生产责任制;未提供培训材料,未做相关记录,安全生产规章制度不健全,不完善,未见应急管理制度、隐患排查制度;安全操作规程不健全,不完善; 2.未提供防雷检测报告,氨气浓度检测探头未每年进行检测;3.氨制冷机房门口外侧无切断制冷系统电源的紧急控制装置和设置警示标识、管道未标识介质和流向、冷库无永久性标识、冷凝器缺少报警装置、安全阀泄压管高度不足。

    以上事实主要证据如下:

1. 北海市中安兴冷冻食品有限公司提供的《营业执照》及法定代表人陈伟权居民身份证复印件;

2. 2019年3月7现场检查记录及现场检查照片

3. 2019年3月28下达的(北城)安监管责改〔2019〕第9号《责令限期整改指令书》;

4. 2019年5月7下达的(北城)应急管复查〔2019〕第5号《整改复查意见书》;

22019520询问笔录2份。

以上事实分别违反了《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号,2014年修订)第十八条第(一)、第(三)项“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:(一)建立、健全本单位安全生产责任制;(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;”、第三十三条第二款“生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。”的规定和不具备《冷库安全规范》(GB28009-2011)第7.1条“在氨制冷机房门口外侧便于操作的位置,应设置切断制冷系统电源的紧急控制装置,并应设置警示标识,每套制冷压缩机组启动控制柜(箱)及机组控制台应设紧急停机按钮。”、第12.3条“制冷管道应标示管内制冷剂或载冷剂名称。”、第12.4条“每座冷库应在现场明显位置设置永久性的标志。”及《冷库设计规范》(GB50072-2010)第6.4.2条“冷凝器应设冷凝压力超压报警装置,……”、第6.4.8条“安全阀应设置泄压管。氨制冷系统的安全总泄压管出口应高于周围50m内最高建筑物(冷库除外)的屋脊5m……”规定的安全生产条件。依据《中华人民共和国安全生产法》(主席令第13号,2014年修订)第九十一条第一款“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;逾期未改正的,处二万元以上五万元以下的罚款,责令生产经营单位停产停业整顿。”、第九十六条第()项“生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;”和《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十八条“生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件,经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,安全监管监察部门应当提请有管辖权的人民政府予以关闭;人民政府决定关闭的,安全监管监察部门应当依法吊销其有关许可证。” 的规定和参照《广西安全生产行政处罚自由裁量指引(试行)》(桂安监管〔201631号)有关规定,决定分别处贰万元(¥20000元)罚款,责令停产停业整顿;处伍万元罚款(¥50000元);责令停产停业整顿的行政处罚。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条的规定,对你单位的上述二项处罚可合并处罚。因此,决定合并对你单位作出责令停产停业整顿,并处柒万元(¥70000元)罚款的行政处罚。

    罚款自收到本决定书之日起15日内缴至中国建设银行北海分行海城支行 ,账号:45001655115058336688,户名: 北海市海城区财政局非税收入专户,到期不缴每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定,可以依法在60日内向海城区人民政府或者北海市应急管理局申请行政复议,或者在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼,但本决定不停止执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的,我局将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。

                        

 

 

 北海市海城区应急管理局 (代章)

201971

 

 

 

 

本决定书一式两份:一份留应急管理局备案,一份交被处罚单位.